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多部门多措并举 解群众生育后顾之忧

中青报・中青网记者 刘昶荣
2021年07月22日10:47 | 来源:中国青年报
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原标题:多部门多措并举 解群众生育后顾之忧

  “这次优化生育政策,不仅是简单地从二孩到三孩的数量调整,更重要的是全面部署配套支持政策。”7月21日上午,在国务院新闻办召开的新闻发布会上,国家卫健委副主任于学军在解读《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)时指出,这些政策措施将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,切实解决群众的后顾之忧,释放生育潜能,促进家庭和谐幸福。

  我国是世界上人口最多的国家,人口问题始终是影响经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。第七次人口普查数据显示,2020年,我国出生人口下降到1200万,总和生育率为1.3。我国总人口增长势头明显减弱,老龄化程度不断加深,预计“十四五”期间将进入中度老龄化阶段,2035年前后进入重度老龄化阶段。

  在此背景下,《决定》出台,要求依法实施三孩生育政策,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本。于学军说,现阶段实行三孩生育政策及配套支持措施的主要考量,一方面是为了平缓生育水平下降的趋势,积极应对生育水平持续走低带来的风险,推动实现适度的生育水平,改善人口结构,应对人口老龄化;另一方面,是为了继续巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果,促进人与自然的和谐共生。

  “养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理在发布会上说,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为“不愿生”“不敢生”等制约生育的主要因素,国家在宣布实施三孩生育政策后,网上关于“生不起”“养不起”的反映也比较集中,体现了人民群众对生育支持政策的期盼。

  婴幼儿无人照料是制约生育的一个重要原因。目前,我国有0-3岁婴幼儿4200万左右,调查显示,其中1/3的婴幼儿家庭有比较强烈的托育服务需求,“但是实际现在的供给为5.5%左右,供给和需求缺口确实还很大。”国家卫健委人口家庭司司长杨文庄在发布会上说。

  《决定》提出要发展普惠托育服务体系,建立健全支持政策和标准规范体系,大力发展多种形式的普惠服务,并加强综合监管。

  杨文庄表示,《决定》鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。同时,将建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度,完善综合监管、动态监管,坚决守住托育服务安全和健康的底线。

  此外,《决定》还在完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益等方面做了相关规定。

  “提高学前教育的普及普惠水平,实现幼有善育,是服务国家人口发展战略、促进三孩政策顺利实施的重要举措。”教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上说,到2020年,全国学前三年的幼儿园毛入园率已达85.2%,普惠性幼儿园覆盖率达到84.7%,有效缓解了长期以来存在的“入园难”“入园贵”问题。到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。

  此外,教育部还充分考虑出生人口的变化和城镇化进程,以县(区)为单位,科学布局普惠性幼儿园。要大力发展公办园,完善小区配套幼儿园建设管理机制。近几年,教育部回收了两万多所幼儿园,增加了416万个学位,有效支撑了普及普惠目标的实现。与此同时,教育部将积极支持民办园提供普惠性服务,健全城乡学前教育公共服务体系。

  孩子放学时间和家长下班时间不一致也是众多家庭的痛点。对此,吕玉刚表示,教育部推出的“5+2”模式,将保证工作日每天都开展课后服务,每天课后服务时间不少于两小时。“要求每个义务教育阶段学校都要做好课后服务工作,每个学校结合自己的办学特色,制定具体实施方案,确保今年秋季开学后,实现(义务教育阶段)学校全覆盖。”

  本报北京7月21日电

(责编:邹星、吴超)

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